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在养老金省级统筹的背景下，劳动力的流动导致了各省人口的抚养比差异较大。据尹蔚民介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比仅为1.2：1。

部分省市的养老金不够用与本地劳动力的流失有关，但全国养老金收支压力变大却与人口老龄化问题密切相关。

有数据显示，建国初，我国65岁以上的白叟占比不到4.5%，到1980年未超过5%，30年来增长了0.5个百分点，而到了2010年，这一比例提高到了8.9%。

“我们的养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力的办法，养老保险基金的运行就会出现问题。”尹蔚民说。

文章一开头提到的“空账”现象，是因为我国的基本养老保险采用统账结合的模式，既包含现收现付制的社会统筹部分（工资基数的20%缴费）、也包含积累制的个人账户（工资基数的8%缴费）。

国家税务总局原副局长许善达暗示，“本来是计划经济，企业养老，不用交社保，但是现在改了，可是退下来的那批人仍然要领社保。所以就规定，你后面这一批人，不仅要交本身的社保，还要负责前一批人的社保。”

由于历史遗留问题以及人口老龄化，年老的参保人士个人账户累计不够，年轻人个人账户中的钱不得不用于保障当期养老金的发放，导致账户上只有数字却没有实际额度。

拿池塘作比方，养老金是个池塘，养老金结余就是池塘里的水，一条小溪流进来，一条流出去。现在流进来的钱是70后、80后、90后的，流出去给了50后、60后。因此，当未来70后、80后的人需要赡养时，由于人数众多，就可能会面临钱不够用的问题。

我们老了还能领养老金吗？

为了解决部分省市养老金收支压力大的问题，在近期做出回复称，正抓紧制定市租房提取公积金的操作细则，坚持以放宽和简化租房提取的条件和手续为主要出发点，基本思路是只要职工在市无自有产权住房就可以提取住房公积金支付房租，资料方面只需提供无房证明即可，不需要提供租赁合同、租房发票，业内一致看法是取消基本养老金的省级统筹，实现全国统筹制度。

2016年起，中央启动了新一轮养老保险顶层设计。在具体施行中存在两种思路，一是真正意义上的全国统筹，基础养老金中央统收统支；二是采取省级统筹的方式，建立中央调剂金，各省上交调剂金互济余缺。

在很长一段时间里，第一种思路占据主流。不过据第一财经报道，比来风向渐变，建立中央调剂金制度成为决策层更多考虑的标的目的，思路发生变化的主要原因是短期内难以协调地方的利益。

从国际经验来看，当出现养老金收不抵支的情况时，存在至少两种方法，一个是提高离休年龄，一个是降低基本养老保障水平。

本年的政府工作报告指出，2017年将继续提高基本养老金标准，所以暂时不会采用第二种办法。但延迟离休年龄的政策目前正在商讨中。有研究显示，离休年龄每延迟一年，养老金可增长40亿元，减少160亿元支出，减缓200亿元缺口。

2016年7月，人社部新闻发言人李忠介绍，延迟离休政策，将分三步走：一是在施行上会小步慢行、逐步到位。比如每年往上调几个月。二是区分对待，分步施行。比如会拔取现在离休年龄相对较低的部分岗位开始。三是会做及时公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

目前我国法定的职工离休年龄不同：男性年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。那么，中国职工的离休年龄究竟会延长到多少岁？

虽然人社部暂未对外公布具体的方案，但人社部部长尹蔚民曾明确说：“参加企业职工养老保险的离休人员是8000多万，平均离休年龄不到55岁。显然是不合理的，世界上大多数国家离休年龄在65岁摆布。”

此外，基本养老保险入市也被认为一个办法。一方面可以提升养老保险基金收益率，另一方面，能够缓解个人账户“空账”缺口。